04.11.2019 11:34, город Душанбе
Дорогие соотечественники!
Уважаемые присутствующие!
Принятие Конституции независимого Таджикистана, накануне празднования 25-й годовщины которой мы находимся, поистине является одним из важнейших событий в новейшей истории таджикского народа и великим достижением славных жителей нашей страны.
С чувством высокой гордости и глубоким почтением поздравляю всех граждан страны и вас, достопочтенных присутствующих, в связи с этой великой датой, желаю каждому дому и семейству жителей нашей Родины мира, спокойствия и вечной жизни этому священному историческому документу.
Конституция Республики Таджикистан является выразителем и отражателем реалий периода независимости и свободы нашей Родины, развития государства и продвижения цивилизаторского таджикского народа.
Опыт принятия Конституции в странах мира, в том числе в Таджикистане, со всей очевидностью показывает, что она как важный политический и высший правовой документ имеет неразрывную связь с Государственной независимостью.
К сожалению, объявление независимости в нашей стране пришлось на очень сложный политический период и острого конституционного кризиса.
В то время Конституция и законность вообще были попраны, а структуры государственного управления парализованы.
В столице страны - городе Душанбе и других регионах республики воцарились беззаконие, безвластие, хаос и беспорядки.
Ситуация была настолько сложной и ужасающей, что в столице страны не имелось возможности для организации какого-либо мероприятия во имя исправления и нормализации положения.
Именно по этой причине 16-я историческая Сессия Верховного Совета Республики Таджикистан была созвана и проведена в древнем городе Худжанд, на ней было избрано новое руководство страны, приняты исторические документы, которые имели судьбоносное значение для будущего суверенного Таджикистана.
Неспокойная ситуация тех дней поставила перед вновь избранным руководством государства и Правительства задачи огромной важности и необходимость принятия всеобъемлющих шагов, в первую очередь по прекращению вооруженного противостояния и кровопролития, восстановлению конституционной структуры, обеспечению верховенства закона, мира, стабильности и сплочения народа.
Другая важнейшая задача, стоящая перед нами, заключалась в скорейшей разработке и принятии Конституции независимого государства таджиков.
Конституция должна была утвердить основы государственности и определить дальнейший путь ее упрочения и развития.
В те неспокойные и кризисные дни мы должны были выбрать форму государственности и пути ее дальнейшего развития и совершенствования.
Следует особо подчеркнуть, что одной из причин, по которой вспыхнула гражданская война, было противостояние двух главных сил – приверженцев светского строя и сторонников создания исламского государства по вопросу обеспечения грядущей судьбы страны, то есть определения формы государственности.
В этих условиях нам предстояло как можно скорее вызволить общество из затяжного политического и социального кризиса и определить горизонты и направления нашего дальнейшего развития.
Эти цели и чаяния нации могла оформить только лишь Конституция, то есть основной документ государства.
Только с принятием Конституции можно было создать благоприятные правовые условия во имя защиты независимости, погашения огня навязанной гражданской войны в обществе, восстановления деятельности парализованных государственных структур, обеспечения национальной безопасности, общественного порядка, возврата на Родину беженцев, а также укрепления политических, правовых, социально-экономических и культурных основ государства.
Только в этом случае мы могли бы сделать первые устойчивые шаги с целью восстановления законности и правопорядка, установления мира и стабильности, единения, взаимопонимания и необратимого развития общества.
В те дни, когда все наши усилия и старания были направлены на решение упомянутых проблем и трудностей, террористические и экстремистские группировки и их зарубежные покровители, которые категорически были против и абсолютно не заинтересованы в принятии Конституции, путем совершения предательских террористических актов, в том числе взрывов и зверских убийств невинных людей, взятия в заложники, грабежей и других преступных действий, обостряли обстановку в том или ином регионе, тем самым желая доказать, что ситуация неспокойная, всячески препятствовали проведению всенародного референдума.
Я, еще на исторической 16-й Сессии Верховного Совета заявивший, что являюсь убежденным приверженцем демократического, правового, светского и целостного государства, был абсолютно уверен, что построение такого государства возможно лишь при поддержке народа и на основе принятой им Конституции.
В тех крайне тревожных условиях, о которых мы упомянули, был утвержден новый состав Конституционной комиссии, которая с опорой на исторические ценности нашего народа, чаяния жителей страны, осознание национальных интересов, учитывая опыт принятия Конституции в других государствах, с почитанием признанных международных ценностей, прав и свобод человека и гражданина, а самое главное - с целью защиты и укрепления Государственной независимости, приступила к своей работе.
Необходимо отметить, что процесс разработки проекта Конституции проходил трудно, потому что в то время влияние идеологии советского периода было все еще сильно, и осознание новых ценностей общества, в том числе политического и мировоззренческого плюрализма, многопартийности, различных форм собственности, рыночной экономики и им подобных, протекало болезненно и медленно.
Для того чтобы на конституционном уровне утвердить эти нормы, проходили широкие дискуссии, но в итоге после изучения всех положительных и отрицательных аспектов для дальнейшего развития государства и защиты интересов общества мы достигли желаемого результата.
В частности, предметом острых споров и дискуссий стал вопрос о выборе формы государственного управления, то есть определение в Конституции президентской или парламентской республики.
Сторонники обеих форм государственного управления выдвигали различные доказательства и суждения в пользу своей точки зрения и позиции.
Мы без всяких сомнений заявили о своей приверженности крепкой формы президентского управления, ибо были уверены, что переходный период, в котором находился Таджикистан, позволит решить многие жизненно важные проблемы.
К счастью, эту форму государственного управления поддержал и народ Таджикистана, а в дальнейшем жизнь доказала правильность предпринятого нами шага.
Затем проект Конституции был представлен на широкое обсуждение народа, было одобрено решение о принятии ее путем референдума.
Потому что горький опыт девяностых годов настоятельно требовал, чтобы Конституция была принята самим народом.
В те дни под давлением митингующих на площадях группировок и групп сторонников в день в Конституцию вносились многократные изменения, в том числе противоречащие друг другу, в результате чего этот высший документ превратили в обычный закон и игрушку в своих руках.
Необходимость принятия Конституции народом вытекает из принципа принадлежности государственной власти ему, с опорой на то, что всенародный референдум является высшим непосредственным выражением власти народа.
В течение более двух месяцев обсуждения проекта Конституции в Верховный Совет поступило свыше 8,5 тысячи предложений.
Принимая во внимание то, что в обсуждении этого исторического документа участвовали широкие круги граждан и активно заявляли о своих мнениях, проект Конституции был выдвинут на всенародный референдум после совершенствования проекта с их учетом, благодаря чему наш основной закон воистину стал народной Конституцией.
Принятие Конституции путем референдума стало уникальным и первым опытом в истории конституционного развития нашей станы, так как предыдущие Конституции принимались в Парламенте народными депутатами.
Достойно отметить, что принятие основного закона посредством референдума также является одним из первых опытов в масштабах постсоветских стран.
В те весьма тяжелые для страны дни мы приняли все необходимые меры, чтобы это важное политическое мероприятие было проведено на высоком уровне, тем самым показывая мировому сообществу, что просвещенный народ Таджикистана небезразличен к будущему своего государства и нации.
С осознанием этой исторической ответственности 6 ноября 1994 года жители страны в свободной обстановке приняли активное участие во всенародном референдуме, абсолютное большинство из них (более 87%) проголосовало за Конституцию.
Заявление народа о своей приверженности к демократическому, правовому, светскому государству, то есть своему благоустроенному и спокойному будущему, стало чувствительным ударом по радикальным и террористическим силам – сторонникам создания исламского государства и их зарубежным покровителям.
Другими словами, таджикский народ путем свободного выражения своей позиции впервые осуществил историческую возможность непосредственного принятия этого фундаментального политического документа по своему волеизъявлению и заложил прочную основу для создания правового фундамента суверенного, демократического, светского государства – Республики Таджикистан.
Государство и Правительство страны прошли через серьезный экзамен и уверовали, что правильная, продуманная и направленная на интересы жителей политика всегда будет поддержана народом.
Поэтому мы с уверенностью в своей правоте приступили к реализации политики, намеченной на исторической 16-й Сессии Верховного Совета, правовая основа которой была заложена в Конституции.
Достопочтенные присутствующие!
С принятием Конституции в развитии государственности Таджикистана начался новый исторический этап, на котором мы благодаря созиданию и благоустройству добились крупных изменений в политической, правовой, социально-экономической и культурной жизни.
Конституция как документ, олицетворяющий ключевые ценности общества и государства, цели и чаяния народа страны, отражает исторический и современный лик нашего дорогого Таджикистана.
В Конституции отражены главные и масштабные задачи народа Таджикистана, направленные на создание почитающего справедливость общества, определены на основе национальных и общечеловеческих ценностей, в том числе быть неотъемлемой частью мирового сообщества, святость свободы и прав человека, признание равноправия и дружбы всех наций и народностей, осознание ответственности перед минувшими, нынешними и грядущими поколениями.
Этот судьбоносный документ периода независимости с опорой на волю народа объявил Таджикистан суверенным, демократическим, правовым, светским и целостным государством, гарантирует неизменяемость и необратимость формы государственного управления, территориальной целостности, демократическую, правовую, светскую и социальную суть государства.
Хочу особо подчеркнуть, что этот принцип, то есть неизменяемость формы государственного управления, территориальная целостность, демократическая, правовая, светская и социальная суть государства являются одним из величайших достижений таджикского народа на пути избрания своей грядущей судьбы и гарантии Конституции нашего независимого государства.
И поэтому защита Конституции всеми силами является человеческим и гражданским долгом каждого из нас.
Уважаемые присутствующие!
Историческое значение Конституции заключается в том, что этот политический правовой документ олицетворяет собой высшие ценности таджикского народа, отражает исторические традиции государственности, гуманистические идеи нашей цивилизаторской нации и как одну из основных целей деятельности всех ветвей государственной власти определяет обеспечение социальной справедливости, верховенства закона и правопорядка.
Конституция заложила основу для создания и развития правовой системы страны, государственных структур и органов, закрепления за человеком его прав и свобод, интересов государства и граждан, а также для создания справедливого общества, стала гарантом обеспечения свободы социальной справедливости и равноправия в новом обществе Таджикистана.
Поэтому с полным правом можно сказать, что наша Конституция является одной из лучших конституций современности и на ее основе мы достигли великих успехов.
С учетом того, что Конституция как высший правовой и политический документ определяет основные направления развития общества и независимого государства, после ее принятия в стране наряду с реформами в различных сферах жизни общества также была осуществлена фундаментальная реформа государственной системы. Таким путем система государственного управления была приведена в соответствие с современными условиями.
Таджикский язык в Конституции признан в качестве государственного языка, за 15 прошедших лет для его развития и широкого использования в государственном делопроизводстве и жизни общества были созданы необходимые условия.
Конституция высшей целью признала жизнь, ценность, достоинства и другие основополагающие права и как гуманистический документ объявила человека, его права и свободу высшей ценностью.
Достопочтенные присутствующие!
Конституция, определяя основы политической жизни, создала правовой фундамент для развития политического плюрализма, многопартийной системы, осуществления прав и свободы граждан, активного участия граждан в политической жизни и государственном управлении.
В период независимости в нашей стане стремительно возросло число общественных объединений граждан, в результате чего сформировалось гражданское общество.
В настоящее время в Таджикистане осуществляют свою деятельность 7 политических партий и более 2,5 тысячи общественных объединений, что способствовало участию граждан в управлении государством, выражению и отстаиванию различных интересов населения.
С принятием Конституции Республика Таджикистан объявила себя социальным государством и гарантирует обеспечение условий для достойной жизни и свободного развития каждой личности.
С целью создания социального государства, в том числе осуществления продуманной социальной политики, поддержки сирот, инвалидов, пенсионеров и других уязвимых групп населения, с самого начала обретения Таджикистаном независимости принимаются эффективные меры.
Следует сказать, что на основе осуществленного комплекса мер социальная жизнь в стране устойчиво развивается.
Конституция заложила основу новой системы законодательства страны, и благодаря этому высшему правовому документу сформировалось и получило развитие новое законодательство Республики Таджикистан.
Законы, принятые в рамках Конституции и с целью ее осуществления, регулируют различные сферы жизни общества, структуру и деятельность государства, тем самым создавая необходимые условия для социально-экономического, политического и культурного развития страны.
В числе принятых законов - «Об упорядочении традиций, торжеств и обрядов» и «Об ответственности родителей за обучение и воспитание детей», имеющие глубоко национальный характер. Они играют ключевую роль в развитии общества, регулировании жизни и деятельности каждого гражданина страны, предотвращении предрассудков и показухи, расточительства и мотовства, повышении уровня и качества жизни населения, улучшении воспитания и обучения подрастающего поколения.
В общем, на основе Конституции было заново разработано и принято все законодательство страны, были всесторонне урегулированы новые общественные отношения.
Для дальнейшего продолжения правовой реформы и реализации правовой политики с учетом общечеловеческих ценностей и национальных интересов, обеспечения устойчивого правового, экономического, социального, культурного и политического развития страны Указом Президента республики от 6 февраля 2016 года была принята Концепция правовой политики Республики Таджикистан, которая осуществляется поэтапно.
Дорогие друзья!
Конституция Республики Таджикистан предусматривает фундаментальный и очень важный критерий экономики, признающий различные формы собственности.
Государство гарантирует свободу экономической деятельности, предпринимательства и правовую защиту всех форм собственности, в том числе частной.
На основе этой конституционной нормы за годы независимости предпринимательство, в том числе малый и средний бизнес, и производственное предпринимательство развивалось стремительно.
По состоянию на 1 июля 2019 года в стране было зарегистрировано 323 тысячи действующих субъектов предпринимательства.
С целью развития предпринимательства до сегодняшнего дня осуществлено 70 государственных инвестиционных проектов, продолжается реализация части из них, общая сумма упомянутых проектов составляет почти 32 млрд сомони.
В настоящее время доля частного сектора достигла 70% ВВП страны.
Конституция также создала благоприятную правовую основу для развития духовной и культурной жизни.
Конституционные нормы заложили необходимую основу для свободного участия в культурной жизни общества, художественного, научного и технического творчества, использования культурного наследия, развития науки, образования и культуры.
Достойно отметить, что ежегодно из государственного бюджета увеличивается финансирование социальных сфер, в том числе образования, здравоохранения, культуры и социальной защиты.
Например, в 2019 году доля расходов на социальную сферу составила 43,7% бюджета.
В настоящее время для празднования на высоком уровне 30-летия Государственной независимости в стране большим размахом проводятся работы по созиданию и благоустройству с активным участием всех граждан, предпринимателей и других патриотически настроенных лиц, благодаря чему строится и сдается в эксплуатацию большое число социальных объектов.
Согласно плану, до великого национального праздника запланировано создание более 21-й тысячи объектов, в первую очередь, социальных учреждений, в том числе 1050 новых дошкольных и общеобразовательных учреждений, 560 больниц и медицинских центров и других объектов здравоохранения, что, несомненно, будет способствовать благоденствию народа Таджикистана.
Уважаемые присутствующие!
Конституционные нормы заложили основу для интеграции Таджикистана с мировым сообществом, за короткий период наша страна была принята в членство авторитетных международных организаций и установила дипломатические отношения со 160-ю государствами мира.
Сегодня Таджикистан проводит политику, способствующую приведению вопросов развития страны в соответствие с региональными и глобальными процессами, а также для предотвращения и искоренения потенциальных угроз национальной безопасности и создания предпосылок для последовательной реализации национальных интересов.
Ускоренный процесс глобализации, изменение климата, постоянно сокращающиеся запасы питьевой воды, распространение голода в отдельных регионах мира, инфекционные заболевания и другие угрозы и вызовы современного мира, такие, как экстремизм и терроризм, представляют серьезную угрозу для развития общества и жизни каждого жителя нашей планеты.
В таких условиях Таджикистан осуществляет все необходимые меры для предотвращения и борьбы с преступностью, особенно с терроризмом и экстремизмом, незаконным оборотом наркотиков, контрабандой оружия, киберпреступностью и другими видами транснациональной организованной преступности.
Именно с этой целью я почти на всех своих встречах и в выступлениях неизменно подчеркиваю, что народ Таджикистана, особенно молодежь, не должен терять политическую бдительность, должен держать руку на пульсе событий и всегда быть готовым к защите мира, спокойствия и политической стабильности в стране.
Согласно точной информации и с учетом имеющихся неопровержимых фактов, остатки радикальных и террористических групп, то есть предателей и врагов таджикского народа и государства, при поддержке своих зарубежных покровителей по сей день не отказались от своих грязных целей и намерений и всякими путями хотят их осуществить.
Еще раз подчеркиваю, что защита достижений Государственной независимости, мира и спокойствия, политической стабильности и национального единства является человеческим и гражданским долгом каждого жителя Таджикистана.
Конституция также предусматривает, что защита Отечества и государственных интересов, укрепление независимости, безопасности и оборонной мощи страны являются священной обязанностью каждого гражданина.
С развитием общества, особенно находящегося в переходном периоде с одного общественного строя в другой, а также развивающегося, возникает необходимость внесения в Конституцию поправок и дополнений.
Такая необходимость, то есть совершенствование Конституции, возникла и в Таджикистане. Мы своевременно сделали это, то есть путем всенародного референдума 26 сентября 1999 года, 22 июня 2003 года и 23 мая 2016 года внесли в Основной закон страны нужные дополнения и изменения.
Минувшие годы доказали, что внесенные в Конституцию поправки и дополнения были своевременными и способствовали укреплению Государственной независимости, совершенствованию государственного управления, обеспечению прав и свобод человека, верховенства закона, стабильности и устойчивому экономическому и социальному развитию страны.
Оглядываясь на 25 минувших лет со дня принятия этого фундаментального документа нашего независимого государства, мы с чувством гордости можем заявить, что избранный путь народа Таджикистана, отраженный в Конституции страны, отвечает высшим целям и чаяниям нашего народа и стратегическим задачам общества.
На основе Конституции в обществе были утверждены и обеспечены мир и спокойствие, полная политическая стабильность, единство и взаимопонимание, устойчивое и ускоренное развитие всех сфер жизни общества, благополучная жизнь граждан, их вера в светлое будущее, авторитет и имидж Таджикистана на международной арене.
Убежден, что Конституция Республики Таджикистан еще столетия будет служить развитию общества Таджикистана, благополучию и мирной жизни каждого жителя нашей любимой Родины.
В эти радостные праздничные минуты еще раз поздравляю весь славный народ Таджикистана и всех вас, достопочтенные присутствующие, с исторической датой - 25-й годовщиной принятия Конституции независимого Таджикистана и желаю, чтобы в доме каждого из вас вечно царили мир и спокойствие, счастье, благоденствие и благополучная жизнь.
Высшие ценности этого судьбоносного исторического документа да будут основой укрепления государственности независимого Таджикистана и гарантом спокойной и благополучной жизни его славного народа.
Будьте всегда здоровы и преуспевайте во всех ваших созидательных начинаниях во благо нашей любимой Родины и народа, дорогие соотечественники!
